宮古市議会 2020-09-24 09月24日－04号
そういう人たちは、ほとんどひとり暮らし、高齢者、足のない人、障害者、こういう人たちが乗換え、確かに結節便宜を図る、これはご苦労なされた、このことは十分分かります。 けれども、高齢者からとって、本当に使い勝手がいい形かなといえば、何も無理は言わないが、来るときだけでもできないものか。帰りは娘さんなり息子なりを頼んで帰る、これもやっているわけです、現在。
そういう人たちは、ほとんどひとり暮らし、高齢者、足のない人、障害者、こういう人たちが乗換え、確かに結節便宜を図る、これはご苦労なされた、このことは十分分かります。 けれども、高齢者からとって、本当に使い勝手がいい形かなといえば、何も無理は言わないが、来るときだけでもできないものか。帰りは娘さんなり息子なりを頼んで帰る、これもやっているわけです、現在。
○保健福祉部長（佐藤鉄也君） 民生委員の活動についてでありますが、緊急事態宣言が継続されていた期間については、ひとり暮らし高齢者や高齢者のみの世帯などへの見守り活動、あるいは相談活動は、緊急性と必要性を考慮して、できるだけ対面しない方法での活動をお願いしたところでございます。
また、例えばひとり暮らし高齢者の見守りサービスなど、光ブロードバンドサービスを利用して地域の課題を解決するような民間サービス、これを市民が自主的に利用することも可能となりますことから、市民に対してサービス提供事業者や先進的な事例の情報提供などを行いたいと考えております。 なお、ブロードバンドサービスを活用した行政サービスの実施については、現在、全庁的な検討を進めているところでございます。
そのため、特にもひとり暮らし高齢者や高齢者世帯の方々は、自宅に閉じこもりがちになったと報告されています。 そこでお伺いします。 コロナ禍において、平時では訪問活動、見守り活動を実施している民生委員に対して、市としてどのような指導を実施し、どのような対策を実施したのかお伺いします。
ひとり暮らし高齢者の安否確認について、高齢者の見守り活動は日ごろから地区の民生委員にお願いをしているところでございますが、感染防止の観点から緊急事態宣言が出されている間は、直接の訪問は控えていただいておりました。 その間の安否確認の方法としては、主に電話での確認をお願いしておりましたが、電話がなかなかつながらない場合などには御自宅を訪問して確認するようにお願いしていたところであります。
岩渕典仁 （６０分） １ 新型コロナウイルス感染症対策について (1) 保健福祉行政について伺う ・ 一関市臨時診療所の現状と課題 ・ 国民健康保険藤沢病院の影響と今後の対応 ・ ４月28日以降の市内新生児への支援 ・ ひとり暮らし高齢者
平成30年度から令和２年度までの３カ年を計画期間とする一関市高齢者福祉計画において、既に目標を達成している項目もございますが、今後の高齢化率の上昇を踏まえますと、買物支援などの課題もあることから、地域包括ケアシステムのさらなる充実、特にもひとり暮らし高齢者や高齢者のみの世帯を支える生活支援サービスと一人一人の健康寿命の延伸のための介護予防の普及、これらが重要になってくると考えております。
２つ目、今後ふえると思われるひとり暮らし高齢者への終活課題の解決の取り組みについてお伺いをいたします。 以上、登壇しての私の質問を終わります。御清聴ありがとうございました。（拍手） ○議長（小原雅道君） 長井副市長。 （副市長登壇） ◎副市長（長井謙君） 菅原ゆかり議員の御質問にお答えいたします。
それは高齢者の人口増加とともに、ひとり暮らし高齢者あるいは高齢者同士の世帯数の増加、そして、第７期介護保険事業計画にも示されておりますが、所得段階別被保険者数を見ても、基準となる第５段階未満の被保険者数は全体の４８％を占めるという状況にあるからです。 そこでお伺いいたします。
計画作成の対象となる方は、ひとり暮らし高齢者、高齢者世帯、要介護認定者、障がい者が主な対象であり、本人もしくは家族の同意を得た方となります。 個別計画作成の具体的な手順といたしまして、まず高齢者や障がい者の個人情報を市から民生委員・児童委員に提供します。民生委員・児童委員は、避難支援が必要と思われる方にお会いし、支援対象とすることの同意を得ます。
調査により得られた情報は、地域包括支援センターの情報共有システムに取り込み、総合相談や緊急時の対応等に活用しており、さらに友人や地域との交流がないなど、孤立リスクの高いひとり暮らし高齢者を抽出し、生活応援センターごとに訪問調査などで状況を把握し、通いの場への参加を促すなどの必要な支援を行っています。
本当にやれば便利だとは思うのですけれども、高齢者のひとり暮らし、高齢者の２人世帯でそのマップを読み解くというのは至難のわざだなというのが現実的だと思います。 それで、やはり対面して、直接部落の会議か何かあったときに出かけていって、こういう交通があるのだけれどもというところから始まればいいのかなというのは思うのです。
このため、地域内での協働は欠かせず、ふだんから活動を活性化させるようつながりを持ち、ともに地域内の危険な場所の確認や地域内にいるひとり暮らし高齢者世帯などの把握、地域で防災の資機材を整備し、その使用方法について訓練を通じ確認をしておくことなども必要であります。
ひとり暮らし高齢者や高齢者のみの世帯の増加により、隣近所での見守りや買い物、草刈りなどの軽度の生活援助の需要が高まっており、さらに高齢者を支える生産人口の減少により、介護人材の不足などが懸念されております。
昨年12月の段階では、65歳以上の高齢者を含む世帯が約61％、ひとり暮らし高齢者世帯は約32％と高齢化しています。国の特別家賃低減対象世帯、政令月収８万円以下が74％を占めていると言われ、低所得世帯が多数を占めています。高齢化と生活苦の中で、入居者の孤立化と孤独化が進行しています。
まず、ひとり暮らし高齢者の支援についてでございますが、在宅で暮らしている高齢者で日常生活に支援の必要な方は、介護保険による各種サービスを利用していただいているところでございますが、介護保険のサービスをまだ必要としない高齢者の方も多くおられるところでございまして、市では介護保険のサービスを利用していない方でも、住みなれた地域で自分らしく安心して生活できるよう、ひとり暮らし高齢者の見守り活動に取り組んでいるところでございます
昨年度の市政懇談会においては、防災対策、空き家対策、ひとり暮らし高齢者の支援策、公共交通、農業政策など、それぞれの地域が抱える多岐にわたる懇談テーマがそれぞれの地域から出され、懇談を行ったところでございます。 また、懇談に当たっては、市長のほかに懇談テーマに関係する部長等も出席させていただいておりますことから、より深い懇談につながっているものと思います。
〔市民生活部長大久保孝信君登壇〕 ◎市民生活部長（大久保孝信君） 私からは、公共交通行政について及び復興公営住宅における高齢化の状況及びひとり暮らし高齢者の状況並びに自治会の組織状況についての御質問にお答えします。
ご質問にありましたように、時代とともに世帯環境が変化してきている中、これまでの活動に加え、年々増加しているひとり暮らし高齢者の見守り活動や、近年話題となっている若者のひきこもりの長期化と高齢となった親の収入、介護等に関する通称8050問題への対応など、複雑化、多様化する問題に対する民生児童委員の役割は重要となり、業務量も増加傾向にあります。
◎健康福祉部長（熊谷嘉哉君） まず、民生委員さんですが、やはり地域の身近な相談役という大きな役割を担っていただいていますので、ひとり暮らし高齢者など、そうした方の訪問とか、さまざまなサービスの利用のために市につないでいただくとか、そうした役割を担っていただいています。まずはそうした、民生委員さんがやはりより制度を理解していただくということを今回はメーンにさせていただきました。